部门下属企业如何改制?

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新成立的子公司作为母公司的全资子公司,是法人单位,具有独立的法人资格,可以独立承担民事责任,所以不能直接进行股份合作制改革。只能按照有限责任公司或股份有限公司的方式改制为母公司控股的子企业。 具体方法有如下几种选择: 第一种,整体变更设立有限责任公司;第二种,整体变更设立股份有限公司; 第三种,先行拆分资产、债务重组然后再分别改制成为两个公司(如果资产难以分割也可以不拆分);第四种,先行剥离业务及人员然后分流安置员工并分立为两个公司。 以上四种方式都可以达到母子公司之间的产权清晰、权责明确、管理科学的要求从而为今后的经营和管理打下良好的基础。

这里需要说明的是对于国有独资的公司并不适宜采用第一个和第四个改制方案因为国有独资公司是指由国家单独出资而设立的有限责任公司,其特点是国有资产不受其他股东权益的限制仅由一个投资主体所拥有因此不具有法人地位。实行一级法人制度所有国有资产都归国家享有而不论采取何种形式出现。

在这种情况下如果采用第一个方案将可能使得该子公司丧失法人资格而成为母公司的分公司而如果采用第四个方案又可能会造成资产的流失。所以国有独资公司一般采取第二种方式整体变为股份有限公司以便实现资本的流通与增值。

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下属企业指集团公司全资、控股等实际管理的各种所有制性质的生产、服务、经营企业,它是集团公司日常经营管理的主要对象。其改制方向,国有全资企业原则上改组为子集团或改制为子公司,有条件的进行股份制改革;国有独资(或控股)公司可以进行股份制改革。国有独资公司,原则上应当依法进行股份制改革。国有独资(或控股)公司,可以改组为股份有限公司,也可以在股份制改制不彻底的情况下,改组为有限责任公司。国有企业公司制改组必须进行规范到位的股份制改造,改制后的企业必须是规范的股份有限公司或有限责任公司。国有企业实施规范到位的股份制改造,关键在于非国有股的落实。

集团公司下属企业实施股份制改组,必须遵循以下程序:可行性研究——提出改制方案——公司形式及有关事项——资产评估——设立有限责任公司(股份有限公司)——申请设立登记——办理有关产权及过户手续。

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