协会可以开办企业吗?
根据《社会团体登记管理条例》规定,“社会团体”是指“由公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按其章程开展活动的非营利性社会组织”;
同时,该条例还进一步指出,“从事公益活动的民办非企业单位”也是构成社会团体的基本要素之一。 如果某机构(单位)符合了以下三个条件:
1、公民自愿组成;
2、要实现会员的共同意愿;
3、按照章程开展活动(具有必要的组织机构),就可认定为社会团体。 行业协会满足上述条件的。所以,从法律角度上讲,行业协会是可以申办企业的。 但需要注意的是,这里所讲的企业,只能是服务型企业和商贸型公司,而严禁成立生产型企业。因为,根据我国现行立法,行业协会不属于政府职能部门的范畴,也不能等同于依法设立的各类社会中介组织,故无权行使对公共事务的管理权(特别是行政许可和行政处罚权)以及行政强制权。当然也就不能从事生产经营活动。否则,就会因超越职权而被认定违法。 如果行业协会要创办企业,就必须遵循《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的规定。
以举办培训机构为例,需要经教育主管部门审批(备案)后才能成立,并且属于非营利性的教育机构。所办的培训业务应当是面向公众,为社会提供公益性服务或培训项目。